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物流業進入深度調整階段
何黎明表示,當前,經濟仍處于國際金融危機后的深度調整期,我國經濟發展步入“新常態”,著眼于保持中高速增長和邁向中水平的“雙中高”目標。我國物流業積極調整應對,加快轉型升級,主動適應新常態,物流運行保持溫和增長。2015年,我國物流運行趨勢仍將延續“增速減緩、結構調整”的發展態勢。在他看來,今后一個時期,我國物流業將進入以轉型升級為主線的發展新階段,物流業將逐步從追求規模速度的粗放式增長轉變為質量效率集約式增長,從以增量擴能為主轉變為調整存量、做優增量并存的深度調整,從要素驅動、驅動轉變為整合發展、創新驅動,逐步釋放發展潛力。
自貿區建設助推物流業發展
在新的形勢下,以自由貿易區建設為突破口的開放型經濟快速發展。2012年9月,上海自貿區正式掛牌成立。2015年3月24日,中央政治局會議審議通過廣東、天津、福建自由貿易試驗區總體方案,進一步深化上海自由貿易試驗區改革開放方案。
何黎明認為,隨著自貿區建設的鋪開,自貿區各項功能更加完善,自貿區網絡逐步形成,自貿區在物流領域的探索和嘗試初見成效,我國物流業將迎來重大發展機遇。
一是通關便利化帶動國際物流效率提升。以上海自貿區為例,成立一年多來,采取了一系列通關便利化措施,海關推出“先進區、后報關”、“批次進出、集中申報”等23項監管服務創新舉措,檢驗檢疫部門推出“通關無紙化”、“第三方檢驗結果采信”等23項改革措施,海事部門推出了船舶安全作業監管、高效率船舶登記流程等15項新制度。據測算,目前在上海自貿區,進口平均通關時間較區外減少41.3%,出口平均通關時間較區外減少36.8%。
二是服務貿易自由化改善物流發展環境。當前,我國服務貿易保持較快增長,但是結構不合理。2014年,服務貿易逆差達到1980億美元,其中很大一部分為運輸服務逆差。與貨物貿易相比,服務貿易對自由化和便利化的發展環境要求更高。自貿區的設立,為服務貿易自由化、便利化措施提供了落地平臺和試驗基地。上海自貿區成立以來,積極探索建立與國際和貿易規則相適應的行政管理體系,培育國際化、法制化的營商環境。比如,推進工商登記制度改革、探索負面清單管理模式、深化金融領域開放、加強事中事后監管等,有望破除企業發展的“天花板”和“玻璃門”。
三是區域經濟一體化促進區域物流協同發展。自貿區作為改革開放的橋頭堡,對區域經濟的“溢出效應”和“輻射效應”顯著。從國內來看,國家提出了京津冀協同發展、長江經濟帶建設戰略。上海自貿區作為建設長江經濟帶的重要節點,充分發揮龍頭帶動作用,推動了長三角地區以及長江流域的經濟發展和產業重構,促進了上海國際物流樞紐和貿易中心的形成。從國際來看,絲綢之路和21世紀海上絲綢之路經濟帶“一帶一路”國家戰略,主要著力點是區域的互聯互通,交通基礎設施建設和物流網絡布局成為重要組成部分。
“一帶一路”戰略核心是東西互濟、陸海統籌,要把區域經濟連接起來,物流節點特別重要。自貿區作為“一帶一路”經貿合作的重要載體,將充分發揮對外開放優勢,以國際物流為抓手,構建區域物流大通道和節點網絡,促進區域內產業承接與轉移,商貿交流與繁榮,推動區域內形成寬領域、深層次、高水平、全方位的合作格局,提升區域經濟影響力和主導權。
四是實施走出去戰略助推跨境物流轉型升級。今年的政府工作報告提出,鼓勵企業參與境外基礎設施建設和產能合作,推動鐵路、電力等中國裝備走向,這些都離不開跨境物流的支撐保障。此外,隨著跨境電子商務的快速發展,以自貿區為窗口和橋梁,海外倉、境外物流中心等基礎設施蓬勃發展,不僅可以快速反映客戶需求,緊跟國際消費動態,而且可以形成服務網絡,降低物流成本,為跨境電商增添發展新動力。
五是價值鏈引導供應鏈優化發展。隨著分工國際化、貿易化的推進,以及物流成本的降低,價值鏈合作的優勢與影響充分顯現。以自貿區為重要節點,吸引產業集聚,加強供應鏈整合,能夠促進我國產業在價值鏈中向遞進,推動產業格局重構,提升產業核心競爭力。
物流業發展仍須破解五大難題
何黎明表示,總體來看,自貿區建設將為我國物流業轉型升級和創新發展提供強大動力。但是,也要看到,自貿區發展中還存在許多制約物流業發展的問題。一是綜合運輸體系不完善,海鐵聯運、公鐵聯運、空鐵聯運等多式聯運比例不高,集疏港條件欠缺,鐵路優勢沒有充分發揮。二是物流基礎設施還有待加強,物流園區、物流中心、貨運場站等基礎設施功能不健全,設施布局還有待優化,物流集聚和輻射效應還沒有充分發揮。三是公共服務能力還跟不上需求,政府監管方式還有待創新,通關效率還有提升空間,港航服務能力亟待與國際接軌,公共信息平臺整合作用還沒有充分顯現。四是產業配套水平亟待跟進,定制化、高標準的倉庫設施欠缺,社會化、專業化的物流服務不足,供應鏈整合才剛剛起步。五是對區域物流的輻射帶動作用還有待加強,內陸腹地和海外節點的布局亟待通盤考慮,物流大通道和服務網絡還沒有形成。
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