連通多式聯運往往需要一些關鍵工程,美國特別值得一提的是“阿拉米達運輸走廊”。該走廊是一條長32公里的鐵路貨運專線,專門為洛杉磯港海鐵聯運而建,集裝箱從船上卸下后,不需要卡車中輸,直接裝上鐵路,通過該走廊,連接北美鐵路網,實現無縫銜接。
從“十一五”開始,中國出臺了一些政策和措施,促進多式聯運發展;國家“十二五”規劃進一步提出要“按照適度超前原則,統籌各種運輸方式發展”。結合美國發展多式聯運的經驗,中國發展多式聯運,有以下幾個問題需要著力解決:
,解決鐵路貨運能力不足的問題。長期以來由于鐵路貨運能力不足,及轉換銜接等問題,致使上千公里乃至數千公里運距的運輸,在中國常常不得不采用公路。
中美兩國國土面積差不多,美國鐵路將近30萬公里,而中國鐵路目前剛超過10萬公里。美國鐵路基本上只承擔貨運,客運很少。中國鐵路既承擔客運,還承擔貨運,鐵路運輸強度,鐵路總量明顯不足。
第二,加快建立與發展多式聯運相配套的體制機制。長期以來,鐵路部門由于運力短缺,形成賣方市場,不愿意也不需要與其他運輸方式合作;港口部門也愿意使用自己管轄的卡車,進行集卡運輸。各部門只對自己的部門利益負責。
2013年的交通運輸大部制改革,是突破部門利益分割,從體制上解決多式聯運制度問題的開端。
除了體制機制外,還應該從立法層面推進多式聯運,以及推進競爭性多式聯運市場體系的建設,激發企業進行多式聯運技術、組織和管理創新。
第三,有必要規劃建設一批發展多式聯運的關鍵工程。中國交通運輸網絡目前薄弱環節是各種運輸方式銜接不暢。比如上海,想成為國際航運中心,但無論外高橋(600648,股吧)港還是洋山港,都沒有鐵路直接進入港口,削弱了競爭力。
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